Raccomandazioni al Parlamente per la sessione primaverile 2019

Secondo Protezione dell’infanzia Svizzera, la revisione della Legge sulle telecomunicazioni contribuisce a migliorare la protezione dei minori. Protezione dell’infanzia Svizzera apprezza in particolare che l’art. 46a cpv. 1 LTC attribuisca chiaramente al Consiglio federale la competenza di emanare norme per proteggere i bambini e gli adolescenti. È inoltre importante e giusto obbligare per legge i fornitori di servizi di telecomunicazione a bloccare l’accesso ai siti pornografici e pedopornografici illegali. Per poter lottare efficacemente contro la pedopornografia occorre però che la polizia sia al corrente della sua esistenza. Obbligando i fornitori di servizi di telecomunicazione a segnalare eventuali sospetti, la polizia sarà in grado di garantire l’identificazione sicura e, se del caso, di predisporre la cancellazione su scala mondiale. I minori subiscono abusi nella vita reale per consentire agli autori di tali reati di fare affari su Internet. Siamo convinti che non sia nell’interesse dei fornitori di servizi di telecomunicazione che i loro servizi siano sfruttati per fare affari diffondendo materiale pedopornografico. L’aggiunta apportata dal Consiglio degli Stati all’art. 46a cpv. 2 LTC permette ai fornitori di servizi di telecomunicazione di assumere un ruolo attivo nella lotta contro la pedopornografia, bloccando la diffusione, attraverso i loro servizi, di materiale vietato.

In Svizzera, i minori di età compresa tra i 15 e i 18 anni possono essere sottoposti a carcerazione amministrativa per un periodo fino a dodici mesi. Anche una carcerazione di breve durata ha tuttavia ripercussioni negative sulla loro salute mentale, in particolare se durante la fuga hanno subito dei traumi (cfr. in proposito anche il rapporto di Terre des Hommes). La detenzione di questi adolescenti non è conforme all’interesse superiore del fanciullo. Con la carcerazione amministrativa si vuole garantire la partenza dal nostro paese dei migranti. Tuttavia, se si tratta di migranti minorenni, questa detenzione viola il principio di proporzionalità. Per i minorenni esistono misure coercitive alternative, altrettanto efficaci e oltretutto nettamente più economiche della detenzione. Vari Cantoni hanno già rinunciato completamente alla carcerazione amministrativa dei minorenni adattando la legislazione di applicazione o tenendo conto della grande vulnerabilità di questi adolescenti nella pratica. Tutti questi Cantoni dimostrano che vi sono altre solu- zioni e che è possibile rispettare l’interesse superiore del fanciullo. Per garantire la parità di trattamento, il divieto di carcerazione amministrativa dei minori deve essere disciplinato a livello federale.

Ogni minore ha diritto a un accesso non discriminatorio all’istruzione e a una formazione scolastica che persegua determinate finalità (art. 28 e 29 della Convenzione ONU sui diritti del fanciullo). Portare a termine una formazione è fondamentale per integrarsi nel mondo del lavoro; una formazione protegge inoltre gli adolescenti contro la disoccupazione e la povertà anche nei periodi economicamente difficili. Protezione dell’infanzia Svizzera sostiene l’elaborazione di soluzioni per integrare anche gli adolescenti immigrati successivamente, che sottostanno al diritto in materia di stranieri e non a quello in materia di asilo. In materia di politica della formazione, nel 2015 la Confederazione e i Cantoni hanno stabilito l’obiettivo di portare al 95 per cento la percentuale di adolescenti in Svizzera in possesso di un titolo del livello secondario II. Per raggiungere tale obiettivo e nell’interesse degli adolescenti immigrati successivamente, occorre promuovere la loro integrazione.

In Svizzera spariscono regolarmente MNA. Le cifre esatte non sono note poiché la SEM non pubblica alcuna statistica al riguardo. Stando ai media, solo nel 2016, per esempio, sono spariti 539 MNA. Dopo la loro sparizione, i MNA perdono ogni protezione statale contro lo sfruttamento e sono maggiormente esposti ai rischi di tratta di minori e di prostituzione infantile. Finora la Svizzera non è riuscita a reagire adeguatamente a questo fenomeno allarmante. È inammissibile che centinaia di MNA diventino facile preda di trafficanti di esseri umani e di altri criminali. Protezione dell’infanzia Svizzera critica in particolare il fatto che non esista una procedura unitaria su scala nazionale in caso di sparizione di MNA. I richiedenti l’asilo minorenni non accompagnati sono in primo luogo bambini e meritano una protezione adeguata. Per proteggerli efficacemente contro ogni forma di sfruttamento, sessuale e non, il Consiglio federale deve adottare misure per lottare contro la loro sparizione.

1) La questione del congedo e delle indennità di adozione merita una discussione in Parlamento. Per il bambino e i suoi genitori, l’adozione è un evento che cambia la vita e genera una grande insicurezza. Il bambino deve trovare i suoi punti di orientamento con nuove persone di riferimento in un ambiente generalmente sconosciuto, mentre i genitori sono confrontati a sfide di carattere organizzativo ed emotivo. È fondamentale poter stringere quanto prima legami protettivi e solidi, il che presuppone la presenza delle principali persone che si occupano del bambino. È il caso in particolare con bambini adottati da piccoli (tra 0 e 8 anni), a causa del loro stadio di sviluppo e della loro dipendenza dalle persone di riferimento principali. L’avamprogetto della CSSS-N non si spinge abbastanza in là, limitando il congedo all’adozione di bambini che non hanno ancora compiuto quattro anni. 2) Come il congedo maternità, anche il congedo in caso di adozione mira a garantire il tempo necessario per accogliere un nuovo figlio all’interno della famiglia. Due settimane di congedo non sono sufficienti. Per consentire di instaurare legami solidi e considerare adeguatamente l’interesse superiore del bambino nel processo di adozione, conformemente agli art. 3 e 21 della Convenzione sui diritti del fanciullo, occorre prevedere un congedo di 14 settimane.