Raccomandazioni al Parlamento per la sessione estiva 2022

L’ampia varietà di piattaforme online e la facilità con cui è possibile diffondere immagini e video di violenza sessuale su minori rappresentano una grande sfida. Occorre una strategia nazionale accorta, che affronti in modo coordinato tutti gli aspetti della violenza pedosessuale in Internet. Sono quindi necessarie misure di prevenzione e di sensibilizzazione rivolte ai potenziali autori di violenza, ai detentori dell’autorità parentale, ai minori nonché alle istituzioni e ai provider. Questa strategia nazionale dovrà definire le modalità di collaborazione tra gli attori attivi nell’ambito della prevenzione, della segnalazione, dell’aiuto alle vittime di reati e del perseguimento penale.

Molti bambini assistono ogni giorno ad atti di violenza domestica, che spesso sfociano in un intervento da parte della polizia. Non è noto in quanti minori si imbatta di fatto la polizia, benché la Convenzione di Istanbul chieda di proteggere i minori testimoni di violenza domestica e di raccogliere dati statistici pertinenti (artt. 11 e 26). Per i minori, assistere alla violenza verbale o fisica perpetrata nei confronti di un genitore o di una loro persona di riferimento rappresenta una forma di violenza psicologica che spesso ha conseguenze a lungo termine. Una statistica nazionale costituirà una base affidabile per garantire ai minori la protezione e il sostegno necessari in tutta la Svizzera.

Per via del carattere segreto della loro struttura, della loro composizione e della natura pianificata dei loro reati, le reti pedocriminali internazionali sono simili alle organizzazioni criminali di cui all’art. 260ter CP. È urgente lottare contro queste reti permettendo ai pubblici ministeri di cercare attivamente i potenziali autori di violenza sessuale su minori in Internet. Il CPP deve quindi prevedere la competenza di condurre inchieste mascherate in assenza di sospetti (art. 286 cpv. 2bis CPP) affinché questi reati a danno dei minori possano essere contrastati con la dovuta efficacia.

Per i minori, il rischio di essere vittime di adescamento in rete («cybergrooming») è innegabile: quasi la metà (44%) degli interpellati tra i 12 e i 19 anni è già stato contattato online da un estraneo con mire sessuali indesiderate (Studio JAMES 2020). Stando alla statistica criminale di polizia, dal 2020 al 2021 il numero di minori vittime di adescamento è aumentato oltre il 25%. Solitamente, gli autori adottano un approccio graduale: dapprima fanno amicizia con il minore, in seguito commettono violenza sessuale online e/o nella vita reale. Le attuali fattispecie di reato non sono sufficienti per proteggere i minori già in una fase precoce dell’adescamento, proteggendoli così dalla violenza sessuale commessa dagli adulti. Occorre una fattispecie separata, che punisca già gli atti preparatori (come chiede l’Iv. pa. [Amherd] Bregy 18.434 «Rendere finalmente perseguibile l’adescamento in rete di minorenni», al quale era stato dato seguito). Bisogna inoltre innalzare la pena in caso di violenza sessuale su minori, in modo che corrisponda alla gravità del reato. Benché la pena massima prevista non sia sufficiente, il disegno prevede almeno una pena minima in caso di atti sessuali con minori di età inferiore a 12 anni.

È necessario proteggere meglio i minori dai contenuti nocivi di film e di videogiochi. Le misure normative sono importanti, ma non proteggono completamente i minori. Bisogna continuare a promuovere le competenze mediali dei bambini e degli adolescenti. Le misure attuali della Confederazione vanno quindi prorogate e rafforzate ulteriormente. La base necessaria a tal fine è data dall’art. 4 lett. e nonché dall’art. 27a.