Raccomandazioni al Parlamento sessione estiva 2020

Per il bambino e i genitori, l’adozione è un evento che cambia la vita e lascia il segno. Nell’interesse del bambino è fondamentale poter stringere quanto prima legami amorevoli e solidi. È il caso in particolare per i bambini adottati da piccoli (tra 0 e 8 anni), a causa del loro stadio di sviluppo e della loro dipendenza dai genitori. La presenza e la disponibilità di questi ultimi sono quindi essenziali. È pertanto opportuno introdurre un congedo di 14 settimane e innalzare il limite di età ad almeno otto anni.

Le offerte nel settore della prima infanzia sono ancora impostate e diffuse in modo molto eterogeneo tra una regione e l’altra. I programmi cantonali promossi da questo progetto contribuiranno a identificare e colmare le lacune. La possibilità di beneficiare del sostegno alla prima infanzia non deve dipendere dal domicilio. Come stabilisce l’articolo 2 LPAG, i programmi dovrebbero sempre mirare al «benessere psicofisico» dei bambini, il che comprende il riconoscimento precoce delle minacce e interventi tempestivi da parte di specialisti qualificati. I nuovi programmi potranno così contribuire a una miglior protezione dell’infanzia.

In Svizzera ci si può sposare solo a partire dai 18 anni. Se però un minore si sposa all’estero, in molti casi il matrimonio è valido anche in Svizzera. Per questo motivo, alcuni servizi specializzati stimano che in Svizzera vi sono sempre più minorenni sposati. Le bambine e i bambini devono però poter restare tali anziché diventare mogli o mariti anzitempo. È quindi importante che tutti i matrimoni di bambini siano dichiarati nulli, modificando l’articolo 105 CC. Inoltre occorre assolutamente escludere eventuali svantaggi per i bambini, derivanti dalle dichiarazioni di nullità (per esempio attraverso la protezione delle vittime o l’adeguamento della legge sugli stranieri e la loro integrazione).

La legge federale sull’assicurazione malattie (LAMal) consente ai Cantoni di stilare elenchi dei cattivi pagatori e agli assicuratori di negare il rimborso delle prestazioni mediche salvo in caso di urgenza. Vi sono Cantoni dove per questo motivo sono state e sono tuttora negate prestazioni mediche anche ai minori. Come rilevato giustamente dal Consiglio federale, questa prassi è in netto contrasto con la Convenzione sui diritti del fanciullo, in base alla quale lo Stato deve tener conto dell’interesse superiore del minore in tutte le decisioni che lo concernono (art. 3) e assicurare a tutti i minori l’assistenza medica e le cure sanitarie necessarie (art. 24).

Il disegno mira a semplificare il cambiamento, allo stato civile, del sesso e del nome delle persone transgender o che presentano una variante dello sviluppo sessuale (persone intersessuali): in futuro non dovrebbero far altro che rendere una dichiarazione dinanzi all’ufficiale dello stato civile, senza ulteriori condizioni o esami preliminari. Questa procedura semplice e rapida, fondata sull’autodeterminazione, è un passo avanti. Tale miglioramento vale tuttavia solo per gli adulti, mentre i minori capaci di discernimento potranno rendere tale dichiarazione solo con il consenso del rappresentante legale. Dovrebbero invece poter esercitare tale diritto strettamente personale da soli, come avviene attualmente dinanzi ai tribunali. Nessuno meglio del diretto interessato può esprimere la propria opinione ed esercitare il proprio diritto all’autodeterminazione scegliendo uno dei due sessi in base alla propria convinzione intima e costante, e sbrigando le pratiche necessarie presso lo stato civile. La semplificazione del cambiamento del sesso e del nome contribuirà inoltre a prevenire le molestie e i suicidi: i minori la cui intima convinzione non corrisponde al sesso attribuito per via amministrativa sono, infatti, particolarmente a rischio in questi due ambiti.