Raccomandazioni al Parlamento per la sessione autunnale 2020

L’adozione è un evento che cambia la vita di un bambino e dei suoi genitori adottivi. Per il bene del bambino è fondamentale poter instaurare quanto prima legami solidi e amorevoli. La presenza e la disponibilità dei genitori sono essenziali e le due settimane previste sono insufficienti. È quindi opportuno introdurre un congedo di 14 settimane, che permetta di instaurare legami solidi, tenendo adeguatamente conto dell’interesse del bambino durante il processo di adozione, come chiedono gli articoli 3 e 21 della Convenzione dell’ONU sui diritti del fanciullo. In virtù del loro stadio di sviluppo e della loro dipendenza dai genitori, ciò vale in particolare per i bambini adottati da piccoli (tra 0 e 8 anni). Il limite di età va quindi innalzato almeno a otto anni.

I minori hanno il diritto di essere sentiti in tutti i procedimenti giudiziari o misure amministrative che li riguardano (ad es. art. 12 della Convenzione sui diritti del fanciullo, art. 11 cpv. 2 Cost.). Possono però esercitare correttamente questo diritto solo se hanno accesso alle informazioni e alla consulenza giuridica necessarie sui loro diritti e sui procedimenti. I minori hanno bisogno di una protezione particolare anche in materia di accesso alla giustizia. Coinvolgere i minori li aiuta ad ovviare al senso d’impotenza che provano nelle situazioni difficili della vita, come il divorzio dei genitori o un collocamento presso terzi. In tal modo riescono a gestire meglio tali eventi e a svilupparsi comunque in modo sano. La loro capacità di resilienza ne esce rafforzata. La Confederazione deve quindi avvalersi delle proprie competenze legislative in materia di diritto civile, penale e degli stranieri per elaborare le basi legali necessarie e istituire un difensore civico dei diritti dell’infanzia. Bisogna assolutamente creare un’istituzione forte a livello nazionale, che funga da intermediaria tra i bambini e gli adolescenti da un lato e gli organi statali dall’altro, che abbia il diritto di fornire informazioni e che possa formulare raccomandazioni.

L’iniziativa cantonale intende inasprire le pene massime per i reati contro l’integrità sessuale dei bambini. Chiede inoltre una campagna di prevenzione per combattere la pedocriminalità e una campagna di sensibilizzazione sull’autodeterminazione sessuale dei minori. Gli atti sessuali con fanciulli non sono reati di poco conto. Gli adulti non devono assolutamente soddisfare le loro pulsioni sessuali a scapito del corretto sviluppo dei minori. I bambini hanno diritto a una protezione particolare della loro integrità sessuale. Le misure proposte lo ribadiscono ed hanno un’azione preventiva.

I primi anni di vita sono i più importanti per lo sviluppo di un bambino, ma le offerte nel settore della prima infanzia non sono distribuite uniformemente sul territorio. I programmi cantonali contribuiranno a identificare e a colmare le lacune nell’offerta. Essi dovrebbero promuovere costantemente il «benessere psicofisico» dei bambini (art. 2 LPAG), il che comprende il riconoscimento precoce delle minacce al bene del bambino e interventi tempestivi da parte di specialisti qualificati. I nuovi programmi potranno così promuovere a una miglior protezione dell’infanzia.

La mozione vuole sospendere per tre anni l’entrata in vigore dei progetti già approvati, che ampliano le prestazioni nell’ambito delle indennità di perdita di guadagno. Oltre ad aver posto sfide finanziarie alla Svizzera, la crisi del coronavirus ha anche ribadito l’importanza dei legami familiari. I progetti menzionati sono fondamentali per sostenere le famiglie in difficoltà. I genitori costretti ad assistere un figlio gravemente malato o infortunato, o un neonato ricoverato in ospedale per un lungo periodo subito dopo la nascita devono poter beneficiare dei congedi e delle indennità di perdita di guadagno necessari, al fine di non mettere a repentaglio il loro equilibrio finanziario, ma soprattutto familiare.