Raccomandazioni al Parlamento per la sessione autunnale 2019

La mozione chiede l’abrogazione dell’art. 97 cpv. 3 CC, che vieta di celebrare la cerimonia religiosa prima del matrimonio civile. Si tratta di un articolo molto importante per proteggere i minori dai matrimoni. Consentendo di celebrare la cerimonia religiosa prima del matrimonio civile, lo Stato perderebbe la sua funzione protettiva. Si agevolerebbero pericolosamente i matrimoni religiosi di minorenni. In Svizzera si assiste già a un aumento di tali matrimoni. Agli occhi di Protezione dell’infanzia Svizzera sarebbe quindi sbagliato sul piano legislativo puntare a un allentamento della protezione offerta dall’art. 97 cpv. 3 CC.

Dal punto di vista della psicologia dello sviluppo, la creazione e il consolidamento del legame con i genitori svolgono un ruolo essenziale durante la prima infanzia. È fondamentale poter stringere relazioni solide e protettive con le principali persone di riferimento, compreso il padre, il più rapidamente possibile. A tale scopo è necessaria la presenza di entrambi i genitori, che condividono la responsabilità di educare il bambino e di provvedere al suo sviluppo (art. 18 della CDF). Per aiutarli, lo Stato deve adottare misure adeguate, come un congedo parentale o perlomeno un congedo di paternità di quattro settimane come richiesto dall’iniziativa.

Il postulato chiede di elaborare una strategia e un pacchetto di misure per rafforzare e migliorare il sostegno alla prima infanzia. L’analisi necessaria a tal fine permetterà di avere una visione globale della situazione attuale. Il sostegno alla prima infanzia non si limita tuttavia al settore della formazione. L’interesse del bambino e il suo sviluppo sano sono infatti al centro di tutte le attività dei professionisti che si occupano della prima infanzia. Si tratta di proteggere i bambini e la strategia chiesta contribuirà a migliorare proprio tale protezione.

In base ai trattati e alle direttive internazionali (per es. la Convenzione sui diritti del fanciullo), i minori hanno diritto a essere sentiti in tutti i procedimenti giudiziari o le misure amministrative che li riguardano (art. 12 della CDF). I minori possono però esercitare correttamente questo diritto solo se hanno accesso all’informazione e alla consulenza giuridica necessarie sui loro diritti e i procedimenti che li riguardano. I minori hanno bisogno di una protezione particolare, anche in materia di accesso alla giustizia. Il loro coinvolgimento permette di lottare contro il loro sentimento d’impotenza di fronte a situazioni difficili della vita, come il divorzio dei genitori o un collocamento presso terzi. Li aiuta infatti a gestire meglio tali eventi e a svilupparsi correttamente a prescindere da essi. La loro capacità di resilienza ne esce rafforzata. La Confederazione deve quindi avvalersi delle proprie competenze legislative in materia di diritto civile, di diritto penale e di diritto degli stranieri per elaborare le basi legali necessarie per istituire un difensore civico dei diritti dell’infanzia, come chiede la mozione.

Le projet prévoit notamment la création d’une base légale pour l’octroi d’aides financières aux organisations familiales actives dans les domaines de l’accompagnement des familles et des conseils à celles-ci, ainsi que de la formation des parents. Il est important de donner à ce soutien de la Confédération la base légale nécessaire. En effet, la plupart de ces services font partie des prestations de base de l’aide à l’enfance et à la jeunesse définies par le Conseil fédéral. Ces prestations apportent un soutien aux familles et aident les parents qui en ont besoin à développer ou renforcer leurs compétences éducatives. Elles contribuent ainsi à une meilleure protection de l’enfant et permettent d’agir en amont, pour éviter ou limiter des mesures plus incisives.